Помилование, амнистия, обмен
Каковы шансы освобождения по амнистии или через помилование? Как написать ходатайство о помиловании? Как проходят обмены заключённых и как попасть в обменные списки?
Помилование
Помилование — это акт президента в отношении конкретного осуждённого. Право на подачу просьбы о помиловании гарантировано Конституцией (ч. 3 ст. 50).
Помилование смягчает наказание или освобождает от его дальнейшего отбывания, а для уже отбывших — снимает судимость (ст. 85 УК РФ). Однако оно не является основанием для реабилитации: если осуждённый хочет быть реабилитирован, лучше оспаривать приговор.
🔹 Содержание ходатайства о помиловании
Установленной формы и требований к содержанию такого ходатайства нет. Главное — адресовать его президенту и сформулировать просьбу. То есть в самом простом виде основной текст займёт всего несколько предложений, но можно написать и более подробно, учитывая, в частности, перечень из п. 21 Указа Президента РФ от 14.12.2020 № 787:
Помилование смягчает наказание или освобождает от его дальнейшего отбывания, а для уже отбывших — снимает судимость (ст. 85 УК РФ). Однако оно не является основанием для реабилитации: если осуждённый хочет быть реабилитирован, лучше оспаривать приговор.
🔹 Содержание ходатайства о помиловании
Установленной формы и требований к содержанию такого ходатайства нет. Главное — адресовать его президенту и сформулировать просьбу. То есть в самом простом виде основной текст займёт всего несколько предложений, но можно написать и более подробно, учитывая, в частности, перечень из п. 21 Указа Президента РФ от 14.12.2020 № 787:
Шаблон ходатайства о помиловании
Президенту Российской Федерации
ФИО
от осуждённого ФИО, год рождения
место отбывания наказания: __
адрес: __
Ходатайство о помиловании
Приговором __ суда от ДД.ММ.ГГГГ я был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. __ УК РФ, и мне было назначено наказание в виде __ лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии __ режима.
На данный момент я уже отбыл __ года __ месяцев, что составляет __ назначенного наказания.
Прошу применить ко мне акт помилования, а именно освободить меня от дальнейшего отбывания наказания / сократить срок назначенного мне наказания / заменить назначенное мне наказание более мягким видом наказания (выбрать нужное), по следующим основаниям.
Указать и в свободном виде описать любые индивидуально подходящие аргументы, например:
— отсутствие прошлых судимостей;
— отсутствие прошлых помилований, амнистий или УДО;
— признание вины (необязательно — можно не признавать);
— возмещение материального ущерба;
— поведение во время отбывания наказания, наличие поощрений, отсутствие взысканий;
— добросовестное отношение к труду;
— семейное положение и обстоятельства, дети на иждивении, материальное положение семьи;
— пожилой возраст;
— состояние здоровья осуждённого или его близкого родственника;
— возможность ресоциализации;
— наличие жилья после освобождения;
— наличие возможности трудоустройства после освобождения;
— любые другие релевантные обстоятельства.
Приложения (опционально):
1. Обращения о помиловании от потерпевших, родственников, адвоката, представителей общественных организаций или иных лиц.
2. Гарантийное обязательство о приёме на работу в случае освобождения.
3. Копия документа, подтверждающего наличие жилой площади.
4. Расписка потерпевшего о возмещении ущерба.
5. Копия справки об инвалидности родственника.
6. Любые другие релевантные документы.
Дата, ФИО, подпись
🔹 Подача и рассмотрение ходатайства о помиловании
Администрация учреждения должна ознакомить осуждённых с порядком подачи ходатайства о помиловании. Само ходатайство подаётся осуждённым также через администрацию (ст. 176 УИК РФ).
Адвокат для этого не нужен, всё можно сделать самостоятельно. Никаких судебных заседаний или других процедур, требующих участия адвоката, при помиловании нет.
К моменту подачи должен иметься обвинительный приговор, вступивший в законную силу. То есть можно подать прошение и из СИЗО, уже на следующий день после апелляции.
Процедура описана в Инструкции, утверждённой приказом Минюста России от 08.04.2015 № 83, и в Указе Президента РФ от 14.12.2020 № 787. Вкратце:
Практически для каждого этапа этого процесса установлен максимальный срок. Принятие решения может занять несколько месяцев.
Об отклонении ходатайства о помиловании осуждённый уведомляется письменно главой региона или по его поручению председателем комиссии.
При отклонении ходатайства повторное обращение допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
🔹 Шансы на помилование
Заключённых с «обычными» уголовными статьями изредка могут помиловать: в разные годы СМИ сообщали либо о единичных случаях, либо о нескольких десятках таких случаев.
В реалиях 2020-х годов шансы получить помилование по «политическому» делу, написав инициативное ходатайство, фактически равны нулю. Особенно с такими обвинениями, как госизмена, экстремизм, терроризм и т. п.
В Указе Президента РФ от 14.12.2020 № 787, среди прочего, указано, что помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Это касается тех осуждённых, которых часто водворяют в ШИЗО или которые содержались в СУОН, ПКТ или ЕПКТ, — то есть очень многих политзаключённых.
Администрация учреждения должна ознакомить осуждённых с порядком подачи ходатайства о помиловании. Само ходатайство подаётся осуждённым также через администрацию (ст. 176 УИК РФ).
Адвокат для этого не нужен, всё можно сделать самостоятельно. Никаких судебных заседаний или других процедур, требующих участия адвоката, при помиловании нет.
К моменту подачи должен иметься обвинительный приговор, вступивший в законную силу. То есть можно подать прошение и из СИЗО, уже на следующий день после апелляции.
Процедура описана в Инструкции, утверждённой приказом Минюста России от 08.04.2015 № 83, и в Указе Президента РФ от 14.12.2020 № 787. Вкратце:
- Администрация ИУ регистрирует ходатайство и прилагает к нему нужные документы (в том числе копию приговора, анкету и характеристику осуждённого, справку о состоянии здоровья и т. п.). Начальник пишет сопроводительное письмо.
- Ходатайство направляется в УФСИН, администрация уведомляет об этом осуждённого под расписку.
- УФСИН отправляет ходатайство в региональную комиссию по вопросам помилования, которая утверждается главой региона в соответствии с Указом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500. Дата отправки сообщается осуждённому.
- Ходатайство последовательно рассматривается комиссией, главой региона и Президентом РФ (фактически — Администрацией Президента).
Практически для каждого этапа этого процесса установлен максимальный срок. Принятие решения может занять несколько месяцев.
Об отклонении ходатайства о помиловании осуждённый уведомляется письменно главой региона или по его поручению председателем комиссии.
При отклонении ходатайства повторное обращение допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
🔹 Шансы на помилование
Заключённых с «обычными» уголовными статьями изредка могут помиловать: в разные годы СМИ сообщали либо о единичных случаях, либо о нескольких десятках таких случаев.
В реалиях 2020-х годов шансы получить помилование по «политическому» делу, написав инициативное ходатайство, фактически равны нулю. Особенно с такими обвинениями, как госизмена, экстремизм, терроризм и т. п.
В Указе Президента РФ от 14.12.2020 № 787, среди прочего, указано, что помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Это касается тех осуждённых, которых часто водворяют в ШИЗО или которые содержались в СУОН, ПКТ или ЕПКТ, — то есть очень многих политзаключённых.
Есть вопрос по теме?
Амнистия
Амнистия — это мера, в результате которой подозреваемые, обвиняемые и осуждённые могут быть освобождены от уголовной ответственности или наказания либо могут получить смягчение наказания. У отбывших наказание может быть снята судимость.
Амнистия объявляется Госдумой в отношении индивидуально не опредёленного круга лиц (п. «ж» ст. 103 Конституции РФ, ст. 84 УК РФ, ст. 181—182 Постановления ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД). Как и помилование, амнистия не является основанием для реабилитации. Она не ставит под сомнение законность уголовного преследования, а выступает как проявление милосердия со стороны государства.
Освобождение по амнистии может зависеть от нескольких факторов, в том числе:
— наличие приговора и его вступление в законную силу;
— пункт, часть, статья УК РФ;
— категория преступления;
— размер назначенного наказания;
— фактически отбытая часть наказания;
— дата совершения преступления;
— наличие предыдущих судимостей;
— наличие несовершеннолетних детей;
— возраст;
— состояние здоровья;
— наличие других обстоятельств, прямо указанных в постановлении об амнистии (например, беременность, участие в ликвидации последствий ЧС, участие в боевых действиях);
— наличие обстоятельств, исключающих применение амнистии.
Если право на амнистию зависит, например, от наличия ребёнка, инвалидности, возраста или другого специального обстоятельства, разумно предоставить подтверждающие документы.
Порядок применения амнистии устанавливается отдельным постановлением Госдумы. Обычно после объявления амнистии следователь или суд выносят решение о применении амнистии к конкретному лицу. Осуждённого должны освободить из ИУ в день поступления акта об амнистии или утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ).
Объявление амнистии не зависит от воли заключённого, то есть он не может подать просьбу о своей амнистии. Но если человек подпадает под объявленную амнистию, он сам или его адвокат могут подать ходатайство о применении амнистии. Письменный отказ в применении амнистии можно обжаловать.
🔹 Шансы на амнистию
По состоянию на 2020-е годы надеяться на объявление амнистии не стоит — это крайне маловероятный сценарий. Последняя публичная тюремная амнистия в России объявлялась в 2015 году. Периодически в среде заключённых возникают слухи и вопросы по теме амнистии, но с тех пор не был принят ни один из проектов амнистий, внесённых в Госдуму. До этого амнистии проводились каждые два-три года. Обычно под них подпадало небольшое число людей из отдельных категорий заключённых: бывшие военные, пенсионеры, несовершеннолетние, беременные женщины или впервые совершившие нетяжкие преступления.
Даже если однажды амнистия будет объявлена, с большой вероятностью она не будет охватывать заключённых по тяжким и особо тяжким преступлениям (т. е. при лишении свободы на срок более 5 лет).
Амнистия объявляется Госдумой в отношении индивидуально не опредёленного круга лиц (п. «ж» ст. 103 Конституции РФ, ст. 84 УК РФ, ст. 181—182 Постановления ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД). Как и помилование, амнистия не является основанием для реабилитации. Она не ставит под сомнение законность уголовного преследования, а выступает как проявление милосердия со стороны государства.
Освобождение по амнистии может зависеть от нескольких факторов, в том числе:
— наличие приговора и его вступление в законную силу;
— пункт, часть, статья УК РФ;
— категория преступления;
— размер назначенного наказания;
— фактически отбытая часть наказания;
— дата совершения преступления;
— наличие предыдущих судимостей;
— наличие несовершеннолетних детей;
— возраст;
— состояние здоровья;
— наличие других обстоятельств, прямо указанных в постановлении об амнистии (например, беременность, участие в ликвидации последствий ЧС, участие в боевых действиях);
— наличие обстоятельств, исключающих применение амнистии.
Если право на амнистию зависит, например, от наличия ребёнка, инвалидности, возраста или другого специального обстоятельства, разумно предоставить подтверждающие документы.
Порядок применения амнистии устанавливается отдельным постановлением Госдумы. Обычно после объявления амнистии следователь или суд выносят решение о применении амнистии к конкретному лицу. Осуждённого должны освободить из ИУ в день поступления акта об амнистии или утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ).
Объявление амнистии не зависит от воли заключённого, то есть он не может подать просьбу о своей амнистии. Но если человек подпадает под объявленную амнистию, он сам или его адвокат могут подать ходатайство о применении амнистии. Письменный отказ в применении амнистии можно обжаловать.
🔹 Шансы на амнистию
По состоянию на 2020-е годы надеяться на объявление амнистии не стоит — это крайне маловероятный сценарий. Последняя публичная тюремная амнистия в России объявлялась в 2015 году. Периодически в среде заключённых возникают слухи и вопросы по теме амнистии, но с тех пор не был принят ни один из проектов амнистий, внесённых в Госдуму. До этого амнистии проводились каждые два-три года. Обычно под них подпадало небольшое число людей из отдельных категорий заключённых: бывшие военные, пенсионеры, несовершеннолетние, беременные женщины или впервые совершившие нетяжкие преступления.
Даже если однажды амнистия будет объявлена, с большой вероятностью она не будет охватывать заключённых по тяжким и особо тяжким преступлениям (т. е. при лишении свободы на срок более 5 лет).
Эта памятка написана благодаря вашей поддержке
Обмен
Обмен заключёнными — это процедура освобождения, которая не предусмотрена в законодательстве. Она зависит от политической воли и договорённостей властей России и других государств. Обмены происходят редко — в среднем раз в несколько лет.
🔹 Как проходит обмен
Обменять могут как до, так и после приговора. Как правило, администрация СИЗО или колонии просит заключённого написать ходатайство о помиловании. Если он отказывается, помилование и последующий обмен осуществляются без его просьбы. Отказаться от обмена обычно нельзя, но случаев, когда кто-либо активно сопротивлялся обмену, не было.
В случае обмена заключённого сначала доставляют в СИЗО ФСБ. Через несколько дней его вывозят на автобусе в аэропорт, отправляют специальным авиарейсом в другую страну, которая согласилась быть посредником, и там передают представителям другого государства. На каждом этапе до освобождения заключённого сопровождают сотрудники спецслужб. Незадолго до освобождения заключённого обычно изолируют от внешнего мира: не дают совершать звонки и не отправляют письма.
🔹 Шансы на обмен
В большинстве случаев под обмены подпадают военнопленные или осуждённые в России граждане других государств (например, Украины или США).
Граждан самой России, осуждённых в России, обменивают гораздо меньше. С 2010 по 2025 год были обменены всего лишь около 15 россиян. Поскольку обмены имеют политический характер, обычно в них включают известных политических заключённых, о которых много писали и говорили в российских зарубежных СМИ. Как правило, это политзаключённые, которые преследуются за свободу слова и свободу мысли. Крайне маловероятно, что будут обменивать граждан России, совершавших различные диверсии. Могут обменивать и не очень известных заключённых, если они по каким-то причинам представляют интерес для других стран.
По состоянию на середину 2020-х в России есть несколько тысяч политзаключённых и преследуемых по политическим мотивам, то есть вероятность конкретного политзаключённого попасть в небольшую обменную группу очень невелика, особенно если за него не ходатайствуют российские политические или культурные деятели в эмиграции.
Надеяться на проведение новых обменов заключённых граждан России не стоит. Такие обмены наверняка будут, но опираться на слухи и прогнозы нет смысла: в любом случае, для общественности они происходят спонтанно и неожиданно. Люди, которых обменивали в прошлом, узнавали об обмене всего за несколько дней до него.
Стоит иметь в виду, что власти других государств не могут использовать обмен в качестве массового инструмента для освобождения политзаключённых. Во-первых, взамен им приходится выдавать в Россию реальных преступников. Во-вторых, у других государств имеется не так много этих преступников, которых российские власти хотели бы получить по обмену.
🔹 Механизм попадания в обменные списки
Установленной процедуры и понятных механизмов для включения в обменные списки не существует, повлиять на обмен конкретного человека сложно. Эти решения принимаются за закрытыми дверями. Нет какого-либо ведомства или инстанции, куда можно было бы обратиться по вопросам обмена. Обращения к Уполномоченному по правам человека в России результатов не дают. Российские адвокаты не имеют никаких возможностей для включения заключённых в обменные списки, поэтому платить деньги за обещание таких услуг не стоит.
В общем случае имеет смысл работать над освещением политического преследования, чтобы оно попало в поле зрения представителей властей других стран и правозащитного сообщества в России и за рубежом, которое своими заявлениями может косвенно влиять на принятие решений по вопросам обмена.
Также может помочь обращение в консульства и дипломатические представительства других государств, которые могут быть заинтересованы в обмене заключёнными.
🔹 Как проходит обмен
Обменять могут как до, так и после приговора. Как правило, администрация СИЗО или колонии просит заключённого написать ходатайство о помиловании. Если он отказывается, помилование и последующий обмен осуществляются без его просьбы. Отказаться от обмена обычно нельзя, но случаев, когда кто-либо активно сопротивлялся обмену, не было.
В случае обмена заключённого сначала доставляют в СИЗО ФСБ. Через несколько дней его вывозят на автобусе в аэропорт, отправляют специальным авиарейсом в другую страну, которая согласилась быть посредником, и там передают представителям другого государства. На каждом этапе до освобождения заключённого сопровождают сотрудники спецслужб. Незадолго до освобождения заключённого обычно изолируют от внешнего мира: не дают совершать звонки и не отправляют письма.
🔹 Шансы на обмен
В большинстве случаев под обмены подпадают военнопленные или осуждённые в России граждане других государств (например, Украины или США).
Граждан самой России, осуждённых в России, обменивают гораздо меньше. С 2010 по 2025 год были обменены всего лишь около 15 россиян. Поскольку обмены имеют политический характер, обычно в них включают известных политических заключённых, о которых много писали и говорили в российских зарубежных СМИ. Как правило, это политзаключённые, которые преследуются за свободу слова и свободу мысли. Крайне маловероятно, что будут обменивать граждан России, совершавших различные диверсии. Могут обменивать и не очень известных заключённых, если они по каким-то причинам представляют интерес для других стран.
По состоянию на середину 2020-х в России есть несколько тысяч политзаключённых и преследуемых по политическим мотивам, то есть вероятность конкретного политзаключённого попасть в небольшую обменную группу очень невелика, особенно если за него не ходатайствуют российские политические или культурные деятели в эмиграции.
Надеяться на проведение новых обменов заключённых граждан России не стоит. Такие обмены наверняка будут, но опираться на слухи и прогнозы нет смысла: в любом случае, для общественности они происходят спонтанно и неожиданно. Люди, которых обменивали в прошлом, узнавали об обмене всего за несколько дней до него.
Стоит иметь в виду, что власти других государств не могут использовать обмен в качестве массового инструмента для освобождения политзаключённых. Во-первых, взамен им приходится выдавать в Россию реальных преступников. Во-вторых, у других государств имеется не так много этих преступников, которых российские власти хотели бы получить по обмену.
🔹 Механизм попадания в обменные списки
Установленной процедуры и понятных механизмов для включения в обменные списки не существует, повлиять на обмен конкретного человека сложно. Эти решения принимаются за закрытыми дверями. Нет какого-либо ведомства или инстанции, куда можно было бы обратиться по вопросам обмена. Обращения к Уполномоченному по правам человека в России результатов не дают. Российские адвокаты не имеют никаких возможностей для включения заключённых в обменные списки, поэтому платить деньги за обещание таких услуг не стоит.
В общем случае имеет смысл работать над освещением политического преследования, чтобы оно попало в поле зрения представителей властей других стран и правозащитного сообщества в России и за рубежом, которое своими заявлениями может косвенно влиять на принятие решений по вопросам обмена.
Также может помочь обращение в консульства и дипломатические представительства других государств, которые могут быть заинтересованы в обмене заключёнными.
